什麼是跨境鎮壓
跨境鎮壓，是境外勢力跨越國界，以監控、恐嚇、騷擾、暴力或政治性追訴，壓制境外人士。相關威脅也可能波及家人、觀眾及公共場所。它的產品不是某一次傷害，而是讓所有旁觀的人學會沉默。
台灣需要一部專法
- 建立通報機制，讓受害者能即時求助
- 提供保護措施，不必獨自面對威脅
- 懲罰在台協力者，明定對策與刑責
- 建立國際合作與資訊交換管道
動態追蹤
最新進展時間軸
目前顯示 7 則
-
2026.08.29
紀錄片《堅不可摧》溫哥華首映，我國駐外辦事處公開指出中共跨境鎮壓手法
描繪神韻藝術團巡演並遭中國跨國打壓的紀錄片《堅不可摧》於二〇二六年八月下旬在溫哥華放映，駐溫哥華台北經濟文化辦事處處長劉立欣出席並致詞。她指出，中國的跨境鎮壓手段推陳出新，今年稍早通過的《民族團結進步促進法》實質上就是利用法律工具持續進行政治迫害、跨國鎮壓與強制同化。
該辦事處並於官方社群平台完整說明中共跨境鎮壓的運作方式，具體點名：不明帳號發送不實郵件，揚言破壞神韻舞團在溫哥華及多倫多的演出，並恐嚇台北六四紀念活動的主辦單位，使人們因害怕報復而自我審查；此外還包括跟蹤監視異議人士、以法律戰進行長臂管轄，以及以經濟脅迫施壓（如澳洲因呼籲獨立調查疫情源頭遭報復）。
依中央社報導，神韻藝術團自二〇〇六年成立以來，二十年間在全球三十多個國家、逾兩百個城市巡演；自二〇二四年起，中國政府開始針對神韻即將演出的城市發出匿名炸彈恐嚇，或威脅當地政府取消演出。
為什麼重要
跨境鎮壓的討論常常停在「這是某個團體的遭遇」。這次不同的地方在於，說話的是我國的外交單位，而且它把幾件看似無關的事情放進了同一個框架：一部紀錄片的放映遭恐嚇、神韻的演出遭威脅、台北六四紀念活動的主辦單位被恐嚇、境外追責的立法、以及對澳洲的經濟報復。
其中「恐嚇台北六四紀念活動主辦單位」一項尤其值得台灣讀者注意：那不是發生在海外的事，而是發生在台北。同一批手法，同時用在溫哥華的劇院和台北的紀念活動上。
延伸閱讀／來源
- 中央社：「神韻」遭中國跨境鎮壓 紀錄片說真相引台僑共鳴
- 駐溫哥華台北經濟文化辦事處臉書貼文
- 大紀元：《堅不可摧》溫哥華首映
-
2026.07.15
美國五州完成反跨國鎮壓立法，州級立法浪潮成形
繼聯邦層級的推動之後，美國已有五個州正式通過打擊跨國鎮壓的州法。德州率先於二〇二五年由州長 Greg Abbott 簽署 SB 1349，被視為全美第一部將跨國鎮壓定為刑事犯罪的州法，同時增設「未經授權執行外國法律」罪，並要求為執法人員建立辨識與應對訓練，已於二〇二五年九月一日生效。
內布拉斯加州於二〇二五年五月底通過 LB644，創設《粉碎跨國鎮壓法》與《外國敵對勢力及恐怖分子代理人登記法》，對代表外國勢力實施的攻擊、恐嚇威脅、跟蹤騷擾加重刑責，並要求州警建立通報網站、執法訓練與公眾宣導機制。亞利桑那州由州長 Katie Hobbs 於二〇二五年六月簽署跨黨派提出的 HB2374。堪薩斯州兩院於二〇二六年四月一致通過 HB 2413 中的跨國鎮壓條款。田納西州《粉碎跨國鎮壓法》（HB2279）亦於二〇二六年七月一日生效。
為什麼重要
這股立法浪潮顯示，反制跨國鎮壓在美國已從聯邦議題擴展為州級行動，而且跨越黨派：共和黨執政的德州、田納西與民主黨州長主政的亞利桑那、堪薩斯都完成立法，多州更以一致或壓倒性票數通過。
這些州法共同建立了「刑事究責＋執法訓練＋通報機制＋公眾教育」的架構，正是台灣《反跨境鎮壓法》可以參考的立法模式。
延伸閱讀／來源
- 德州州長辦公室：Governor Abbott Signs Bills Protecting Texans From Foreign Adversaries
- 內布拉斯加州議會 Unicameral Update：LB644 通過報導
- Kansas Reflector：Kansas Legislature unites against transnational repression
- 田納西州議會 Public Chapters（HB2279 = Public Chapter 777）
-
2026.06.16
歐洲議會通過反制跨國鎮壓決議案
歐洲議會通過反制跨國鎮壓決議案，將跨國鎮壓視為民主國家共同面對的主權、安全與人權挑戰。決議關注威權政權如何透過恐嚇、監控、濫用法律程序、數位攻擊、威脅家人與海外代理人網絡，壓迫境外異議人士與公民社會。
為什麼重要
這代表反制跨境鎮壓已經進入歐盟層級政策議程。台灣推動《反跨境鎮壓法》，正可與國際民主陣線接軌。
延伸閱讀／來源
- 歐洲議會決議原文（HTML／PDF）
- 新唐人報導
-
2026.09.19
彰化縣議會不分黨派通過反跨境鎮壓提案
彰化縣議會於二〇二六年九月十一日不分黨派通過臨時提案，由縣議員庄陞漢等人共同提出。提案指出，紀錄片《國有器官》在彰化縣議會及縣內播放期間，連續遭遇境外恐嚇威脅事件，侵害縣民權益；因此促請縣政府保障言論自由與民眾觀影權益，並促請中央政府參考美國、加拿大等國的法律經驗，研議反跨境鎮壓相關法案。
為什麼重要
彰化這一案有一個細節值得注意：遭到恐嚇的放映場次，其中一場就在縣議會內舉行。議會是民意最集中的場所，連在那裡放映一部紀錄片都會招來境外恐嚇，說明這類行動針對的不是某個特定場地或主辦單位，而是「這部片子被看見」這件事本身。
到這一案為止，中台灣的台中、彰化、雲林已連成一片。各地議會的訴求一致：地方先採取保護措施，中央盡速完成立法。
延伸閱讀／來源
- 大紀元：全台第十城 彰化縣議會通過「反跨境鎮壓」提案
-
2026.09.19
總統府全社會防衛韌性論壇登場，賴總統：威權輸出恐懼，民主應以韌性輸出信心
「二〇二六總統府全社會防衛韌性國際論壇——韌性台灣 民主永續」於九月十九日在台北登場，近五百位國內外政府官員、國安專家學者及企業、商會代表出席。論壇議題聚焦軍民整合、網路安全、關鍵基礎設施防護、灰色地帶威脅、心理防衛及韌性夥伴關係。
總統賴清德致詞指出：「當威權主義企圖輸出恐懼，民主社會應該以韌性輸出信心；當威權勢力企圖分化團結，民主夥伴就更應該攜手合作。」並強調「和平靠實力，實力靠韌性，韌性靠團結」。
為什麼重要
「威權主義企圖輸出恐懼」——這句話說明的正是跨境鎮壓的本質。恐嚇一場放映、攻擊一位媒體人、在機場攔下一位入境者審問六小時，目的都不是傷害某個特定的人，而是讓更多人因為害怕而選擇沉默。恐懼是跨境鎮壓唯一的產品。
而「以韌性輸出信心」也指出了反制的方向：不被嚇到，本身就是最有效的反擊。
延伸閱讀／來源
- 總統府新聞稿與論壇議程
-
2026.09.15
嘉義市議會跨黨派通過提案，議員：中共透過在地協力者建立寒蟬效應
嘉義市議會第十一屆一一五年第五次臨時會於二〇二六年九月十五日無異議通過反跨境鎮壓提案。由市議員王浩、林煒軒率先提案，並獲傅大偉、陳家平、蔡坤叡、黃盈智、李忠曆、黃敏修、顏翎熹等七位議員跨黨派連署，議長陳姿妏宣布原案通過。
提案要求市警察局針對曾遭跨境恐嚇的電影放映、藝文表演及相關活動，加強場地安全檢查、巡邏及必要協助，並建立事件通報與應變機制；文化局、教育處等單位應協助推廣揭露人權議題的紀錄片與藝文活動，並納入社區大學及高中職公民課程。
議員林煒軒表示：「這幾年中共透過在地的協力者，對台灣以及民主的國家進行長臂管轄，透過殺雞儆猴、建立言論的寒蟬效應……我們希望能夠盡快建立民主的防衛機制。」議員王浩則指出，台灣政府應對中共跨境鎮壓「零容忍」。
為什麼重要
「在地的協力者、長臂管轄、殺雞儆猴、寒蟬效應」——這四個詞描述的是同一套流程。境外下指令，本地有人執行；處理一個人，是為了讓看見的人不敢再說話。真正的目標從來不是被攻擊的那個人，而是所有旁觀的人。
現行法律處理得了間諜，也處理得了一般的傷害與恐嚇，但對於「受外國政府指使、在台灣境內恐嚇騷擾特定對象」這種行為，沒有獨立的罪名可用。嘉義市為全台第十一個通過相關提案的地方議會。
延伸閱讀／來源
- 新唐人亞太電視台：台跨黨派共識！嘉義市議會通過反跨境鎮壓提案
- 大紀元：嘉義市議會通過決議 支持立法嚴懲跨境迫害
-
2026.09.15
國際評論：至少 54 國實施跨境鎮壓，台灣人參與國際會議亦成施壓理由
國際新聞機構 Inter Press Service 於二〇二六年九月十五日刊出專文〈跨境鎮壓：一個沒有庇護所的世界〉，整理近期全球跨境鎮壓的趨勢與案例。文中指出，二〇二六年八月二十四日阿根廷布宜諾斯艾利斯的一場人權會議，因中國大使向阿根廷政府表達不滿，導致市議會在開幕前取消原訂場地；主辦方臨時另覓場地，會議仍照常舉行。
文章並提到一個與台灣直接相關的案例：二〇二六年四月，尚比亞政府在數位人權會議 RightsCon 開幕前數日取消該會議，原因是有台灣的倡議人士參與。尚比亞對中國負有大量債務。文章另指出，中國並非唯一的實施者，越南與俄羅斯分列第二、第三，至少有五十四個國家曾實施跨境鎮壓。
為什麼重要
尚比亞案例值得台灣讀者特別注意：一場國際會議因為有台灣人參與而被取消。受到影響的不是被恐嚇的個人，而是整場會議、所有與會者、以及主辦國的決定；施壓的工具也不是暴力，而是債務關係。
阿根廷的案例則顯示另一件事：即使場地被取消，會議仍然照常舉行。施壓不一定成功，而每一次不退讓，都讓下一次的施壓更難奏效。
延伸閱讀／來源
- Inter Press Service：Transnational Repression: A World Without Refuge
本頁內容整理自公開報導、議會紀錄與官方文件，並參考「反跨境鎮壓行動平台」（anti-tr.net）之公開資料；本會為該平台共同發起單位之一。如發現錯誤或需補充，歡迎來信指正。
案例整理
台灣已經發生的七類跨境鎮壓
以下依手法分類，顯示中共正以司法、資訊、經濟與威脅手段滲透民主社會。這不是假設，而是已經發生的事。
-
偽法律戰與跨境追捕
- 沈伯洋案（2025）：中共以「分裂國家罪」對現任立委沈伯洋立案調查，並揚言透過國際刑警通緝。
- 楊智淵案（2022–2024）：台灣民族黨副主席楊智淵遭浙江逮捕，以「分裂國家罪」判刑九年。
- 學者遭誘捕案：施正屏、蔡金樹等人赴中國時，被以「間諜罪」等罪名拘捕。
-
暴力威脅與破壞企圖
- 副總統車隊被跟車威脅（2024）：副總統蕭美琴訪問捷克期間，捷克軍情局發現中共外交人員疑似跟車並企圖製造碰撞風險。
- 神韻藝術團炸彈威脅（2025）：多地政府機關與場館收到匿名威脅信，要求取消演出並揚言攻擊。
- 《國有器官》放映炸彈恐嚇（2024–2025）：片商與戲院接連收到炸彈威脅郵件。
-
跨境拘捕與失蹤
- 程曉棠、鐘鼎邦、林曉凱等案（2002–2012）：多名台灣法輪功學員赴中國探親時，遭以「顛覆」「散發資料」等罪名拘捕。
- 李明哲案（2017–2022）：台灣 NGO 工作者赴湖南後失蹤，後被以「顛覆國家政權罪」判刑五年。
-
媒體滲透與資訊戰
- 紅色滲透媒體（長期持續）：親中企業收購媒體、置入性報導，以及收買記者等情形，造成新聞自主性下降。
- 統戰網軍攻擊（2025）：官媒與親中帳號大量散播抹黑文章與假消息，並公開當事人個資。
-
統戰滲透與間諜活動
- 退役軍人共諜案（2018–2025）：多起案件陸續起訴，中共透過金錢誘惑、債務脅迫吸收人員。
-
經濟壓力與家屬脅迫
- 制裁台商與限制出境：對台商、特定產業人士施加司法與經濟壓力，限制其在中國的營業活動，並以家屬處境施壓。
-
特殊受害群體：法輪功
- 中共長期將法輪功視為主要鎮壓目標，多位台灣修煉者在中國被拘捕或失蹤；在台灣，亦有學員遭愛國同心會成員攻擊，相關案件已判刑定讞。
資料來源摘自中央社、《報導者》、自由之家（Freedom House）、國際特赦組織（Amnesty International）及台灣國安單位公開報告。
你可以怎麼參與
四件具體的事
加入公民連署
支持制定《反跨境鎮壓法》。連署由「反跨境鎮壓行動平台」統籌，含線上與紙本。
向你的民意代表表達支持
已有十七個地方議會通過相關提案。你所在的縣市若尚未提案，一封給議員的信就是起點。
通報你知道的案例
被恐嚇的放映、被騷擾的電話、入境時的審問——每一件個案都讓立法的必要性更難被否認。
辦一場說明會或放映
學校、社區、公司、宗教團體都可以。本會提供講者與教材。